— Как вы оцениваете экономическую, предпринимательскую активность в российской столице в 2024 году — по результатам городских торгов в частности?
— Департамент Москвы по конкурентной политике занимается развитием и стимулированием конкуренции, создавая понятные и прозрачные правила проведения торгов. Мы также отвечаем за систему планирования закупок и формирование информационного пространства в области организации и проведения аукционов и защиты конкуренции. Соответственно, судить об уровне экономического развития столицы мы можем через призму нашей компетенции.
Статистика показывает рост интереса предпринимателей к покупке недвижимости у города для развития существующих предприятий или открытия нового бизнеса. В 2024 году на столичных торгах было реализовано свыше 1,8 тыс. нежилых помещений, что превышает показатель прошлого года на 10%. Увеличивается и число желающих принять участие в аукционах — в этом году на один лот коммерческой недвижимости в среднем претендовали восемь участников.
Столичный госзаказ является крупнейшим в стране. Это огромный механизм, обеспечивающий жизнедеятельность не только государственных и муниципальных учреждений, но и бизнеса. Сегодня каждый десятый рубль в российской системе закупок приходится на заказчиков Москвы. Во многом эффективность контрактной системы обеспечивается ее грамотным регулированием и своевременной «донастройкой».
В рамках регулирования контрактной системы мы обеспечиваем упреждающий мониторинг закупочной документации, а также межведомственное согласование заявок на публикацию процедур. Это препятствует необоснованному завышению цен и сводит к минимуму вероятность ошибок в договорах. Благодаря мониторингу закупок заказчик получает добросовестного подрядчика, а поставщик — реальные условия исполнения контракта. Таким образом, обеспечиваются прозрачность и открытость контрактных отношений.
Еще один важный принцип честной конкуренции — широкая осведомленность всех игроков рынка о возможностях для развития бизнеса и доступность их получения. Мы руководствуемся этим подходом, формируя информационное пространство при организации и проведении торгов. Благодаря внедрению цифровых технологий возможность приобретения коммерческой недвижимости напрямую у города стала доступной как для опытных предпринимателей, так и для начинающих инвесторов.
— Какие помещения для продажи и аренды пользуются наибольшим спросом?
— Предпринимателей в первую очередь интересуют объекты, расположенные в местах с высоким пешеходным трафиком. Например, это могут быть помещения в центральных районах столицы. Согласно статистике, за 11 месяцев уходящего года инвесторы приобрели у города около 290 объектов недвижимости в центре Москвы. Также востребованными являются помещения, расположенные вблизи транспортно-пересадочных узлов.
Среди объектов городской недвижимости, выставляемой на городские торги, можно найти варианты, подходящие для открытия практически любого бизнеса. Это помещения на первых этажах, в подвалах и цоколях жилых домов, в которых можно разместить офисы и центры оказания услуг, или целые здания для более масштабных компаний и предприятий. Также город предлагает земельные участки для строительства коммерческих объектов, капитальных или быстровозводимых, локальных или масштабных. Зачастую предприниматели используют их для открытия спортивных или торгово-развлекательных центров.
— Какие меры вы принимаете для увеличения присутствия малого и среднего бизнеса в госзаказе?
— Москва развивает сотрудничество с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП). За последние 20 лет ежегодный объем закупок у малого и среднего бизнеса вырос более чем в 100 раз и по итогам 2023 года превысил 400 млрд руб.
Привлечение бизнеса к участию в городских закупках является одним из основных направлений нашей деятельности. Для эффективного и комфортного участия этих предпринимателей в закупках создан и непрерывно развивается московский «Портал поставщиков». Это платформа для оперативных закупок малого объема, реализованная в формате электронного магазина. Предприниматели могут выставить на площадке предложения о поставке товаров, выполнении работ или оказании услуг, а заказчики получают возможность широкого выбора продукции для закрытия оперативных потребностей. Более 90% контрактов на портале город заключает с субъектами МСП.
Основной объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на строительные товары, услуги по техническому обслуживанию, содержанию и ремонту зданий, обращению с отходами, а также на медицинские и хозяйственные товары, информационно-технологическое оборудование и программное обеспечение, средства связи и электронику.
— Что способствует росту предпринимательской инициативы в городе?
— Правительством города реализуется масштабная программа по стимулированию финансовой активности предпринимателей и снижению для них налоговой нагрузки. Но поддержка бизнеса не ограничивается прямыми мерами: в рамках системы закупок товаров, работ и услуг город направляет бизнесу объем средств, более чем в десять раз превышающий размер прямых мер поддержки. Контрактная система Москвы сама выступает в роли меры поддержки для начинающих предпринимателей. Созданные условия в сфере контрактных отношений столицы и высокая доля стандартизации процессов (свыше 90% процедур проходят с использованием утвержденной типовой документации) делают столичный госзаказ понятным и доступным для бизнеса. Этот тезис подтверждается тем, что сегодня в большинстве конкурентных процедур мы отмечаем участие четырех и более предпринимателей.
— Какой вклад в развитие деловой среды вносят обучающие программы для предпринимателей?
— Поскольку открытость информации является одним из основополагающих принципов здоровой конкурентной среды, важно не только применять меры поддержки, но также довести до всех игроков рынка информацию о способах их получения.
В рамках комплексной программы по повышению прозрачности закупок и торгов столицы департамент проводит деловые и образовательные мероприятия. В этом году в них приняли участие более 5 тыс. человек.
На семинарах и вебинарах специалисты рассказывают об особенностях участия в госзакупках, изменениях в законодательстве, на конкретных примерах разбирают типичные ошибки и частные случаи из закупочной деятельности.
Мы также на регулярной основе проводим мультиформатное мероприятие «Дни московской конкуренции». В этом году форум объединил на разных площадках более 500 человек. В течение трех дней мы обсуждали законодательные инициативы, вопросы цифровизации закупок, поддержки бизнеса через госзаказ, а также импортозамещения. Полученная от предпринимателей обратная связь позволяет точнее «настраивать» контрактную систему столицы.
— Насколько участие в госзакупках в городе доступно для бизнеса из других регионов?
— Москва активно развивает межрегиональное сотрудничество в области закупок. Одним из ключевых проектов в этой сфере является «Портал поставщиков», который создан в 2013 году для автоматизации закупок малого объема. Сегодня площадкой пользуются свыше 350 тыс. предпринимателей по всей стране и более 58 тыс. заказчиков из 41 региона России.
В этом году проект завоевал премию ComNews Awards как самое тиражируемое в регионах государственное цифровое решение. Чтобы начать работу на портале, нужно лишь получить электронную подпись и пройти короткую процедуру регистрации. Освоиться на площадке помогут подробные инструкции, а также обучающий раздел «Школа поставщика». Сейчас в нем доступны курсы по котировочным сессиям и электронному исполнению контрактов.
— Какие объекты или услуги, реализуемые департаментом, могут заинтересовать обычного москвича?
— У нас есть обширная городская программа по реализации не только коммерческой недвижимости, но и имущества для физических лиц. Жители могут приобрести у города квартиры, участки для строительства частных домов или места для парковки автомобилей, приняв участие в соответствующих торгах.
Ключевыми преимуществами участия в городских аукционах являются привлекательные стартовые условия, возможность заключения сделки напрямую с городом, а также прозрачная и удобная процедура участия.
Витриной предложений от города выступает инвестиционный портал Москвы, а именно раздел «Имущество от города». На сайте представлены около 1,4 тыс. объектов недвижимости. Можно посмотреть детальную информацию о них, ознакомиться с лотовой документацией, записаться на осмотр объекта или совершить онлайн 3D-тур, а также перейти по ссылке на электронную торговую площадку, чтобы подать заявку на участие в аукционе.
— Какие сервисы город планирует развивать для предпринимателей?
— Нами намечены основные направления работы в рамках развития контрактной системы. В первую очередь это увеличение доли закупок товаров отечественного производства. Для российских предпринимателей это означает увеличение спроса на их продукцию и возможность масштабировать бизнес, а для заказчиков — гарантированное обеспечение необходимыми товарами и услугами вне зависимости от внешних условий и вызовов.
Второе важное направление — дальнейшее развитие цифровых сервисов. Уже сейчас для участия в контрактных отношениях и городских торгах достаточно наличия компьютера, электронной подписи и выхода в Сеть. Мы планируем еще больше увеличить мобильность и удобство сервисов для всех пользователей, в частности на «Портале поставщиков». Огромную помощь в разработке новых цифровых сервисов, позволяющих автоматизировать процессы и облегчать пользовательские пути, оказывают студенты и IT-специалисты, участвующие в серии хакатонов департамента Tender Hack. Так, на одном из последних мероприятий был разработан прототип визуального помощника портала, который будет сопровождать пользователей при работе на площадке.